Më datën 03.10.2024 në platformën elektronike për prokurim “E-prokurimi”, Komuna e Graçanicës si autoritet kontraktues inicioi tenderin për rehabilitimin e rrjetit të ujësjellësit në fshatin Batushë, faza e parë.
Rehabilitimi i ujësjellësit në këtë fshat ishte paraparë me Planin e prokurimit për vitin 2024 dhe garancia për disponueshmërinë e fondeve ishte siguruar për vlerën e parashikuar të Kontratës deri 55,000 euro.
Fondet në vlerë 30,000 euro ishin siguruar nga Komuna e Graçanicës dhe 25,000 euro të tjera nga Ujësjellësi Rajonal “Prishtina”.
Mirëpo, më 04.10.2024, Komuna e Graçanicës e anuloi këtë aktivitet të prokurimit.
Ndonëse në njoftimin për anulimin e këtij aktiviteti nuk jepen arsye, përveç se ndërprerja e aktivitetit të prokurimit është e nevojshme për shkak të ngjarjeve dhe/apo arsyeve objektive dhe të demonstrueshme të cilat janë jashtë kontrollit të autoritetit kontraktues dhe të cilat kanë qenë të paparashikueshme në kohën e inicimit të aktivitetit të prokurimit.
Në përgjigje për KALLXO.com, Komuna e Graçanicës tregon më shumë për arsyet e anulimit të këtij tenderi.
“Procedura e mëparshme në sistemin e prokurimit elektronik ka qenë vetëm 1 ditë. Në përgjigje të Njësisë Kërkuese të Komunës së Graçanicës dhe Ujësjellësit Rajonal “Prishtina”, të cilët kërkuan që kriteret për aftësi profesionale dhe teknike, si dhe Aneksi 7 të ndryshohen për t’iu përshtatur natyrës së projektit. Zyra e Prokurimit, në përputhje me këto kërkesa, ka rishpallur këtë procedurë tenderimi si Ritender.” – thuhet në përgjigjen e Komunës.
Komuna shkurton afatin për pranim të tenderëve
Përpjekjet e Komunës që ky projekt të rezultojë me Kontratë bëri që projekti të ritenderohet. Komuna përdori procedurën e hapur të prokurimit dhe si kriter për dhënie të Kontratës u vendos çmimi më i ulët.
Afati për pranimin e tenderëve ishte i përshpejtuar. Sipas thirrjes, data për pranimin e tenderëve ishte 21.10.2024, ndërsa thirrja për Kontratë në “E-prokurimi” u publikua më 14.10.2024 që rezulton me afat prej 7 ditësh.
Për dallim nga kërkesat ligjore ku për tenderët me vlerë të mesme të cilit i përket edhe ky tender, afati për dorëzimin e ofertave është 20 ditë, ndërsa i afati i shkurtuar 10 ditë.
Afati i përshpejtuar për këtë aktivitet të prokurimit u justifikua se u bë për shkak të Memorandumit në mes të Komunës së Graçanicës me Ujësjellësin Rajonal “Prishtina” dhe vonesat në përgatitje të dokumentacionit.
“Kjo procedurë është shpallur me procedurë të përshpejtuar, sepse Memorandumi ndërmjet Komunës së Graçanicës dhe Ujësjellësit Rajonal ”Prishtina” është nënshkruar vetëm në fillim të shtatorit. Gjithashtu, projekti ishte i ndarë në faza, kështu që përgatitja e dokumentacionit të projektit për fazën e parë mori kohë dhe u desh të përfundonte sa më shpejt procedura e tenderit për të filluar zbatimin e projektit në vitin 2024.” – thuhet në përgjigjen për KALLXO.com.
Për më tepër, sipas Ligjit të LPP-së, secili autoritet kontraktues, në publikimin e aktivitetit të prokurimit publik është i obliguar të lë një periudhë kohore për pranimin e ofertave nga operatorët ekonomikë. Afatet dallojnë në bazë të vlerave të parashikuara të Kontratës.
Ndërsa, rregullat e posaçme për mundësimin e shkurtimit të afateve kohore parashihen atëherë “nëse kërkojnë zbatimin e një aktiviteti të prokurimit në raste urgjente; (ii) e bëjnë të pamundur respektimin e afateve kohore të përcaktuara në Nenin 44 të këtij Ligji, ose nëse është e aplikueshme edhe në Nenin 45 të këtij Ligji.
Kritere diskriminuese
Komuna e Graçanicës kishte vendosur kritere diskriminuese – duke kufizuar kështu konkurrencën.
Në Dosjen e tenderit, te specifikimet teknike u kërkuan mjetet pune, si: bulldozherë, eskavatorë, kamionë, ngarkues, makina për prerje të asfaltit dhe të betonit të kapaciteteve dhe tonazheve të ndryshme.
Kundrejt këtyre kritereve të përcaktuara, përkatësisht mjeteve të kërkuara, ky tender pezullohet për shkak të paraqitjes së një Kërkese për rishqyrtim të Vendimit.
Kërkesa e operatorit ekonomik Intact Sh.P.K ishte që të korrigjohet Aneksi 7 i listës së mjeteve, pasi kishte kërkesa për makineri me kapacitete të mëdha, për dallim nga natyra e punës.
Kjo Kërkesë u pranua si pjesërisht e bazuar – thotë Komuna e Graçanicës për KALLXO.com.
“Kemi marrë një Kërkesë për sqarimin e tenderit. E kemi pranuar këtë Kërkesë si pjesërisht të bazuar. Në bazë të kësaj Kërkese kemi përshtatur disa specifikime teknike, kryesisht Aneksin 7 të Dokumentit të Tenderit, kemi shpallur Formularin Standard B54 për korrigjimin e gabimeve në njoftimin e publikuar dhe kemi shtyrë hapjen e tenderit për 10 ditë të tjera.” – thuhet në përgjigjen e Komunës.
Kallxo.com gjeti se Komuna e Graçanicës kishte hequr makineri të kapaciteteve të mëdha, Kërkesat si: buldozerë me peshë min. 14 ton – max 16 ton; ekskavatorë min 120 kw – max 125 kw; ngarkues min 135kw – max 140 kw; cilindër jovibrues me peshë min 11 t – max 13 t; Cistern (Autobot) për karburante u konsideruan kërkesa të larta dhe diskriminuese.
Korrigjimi i gabimeve vuri në pah kriteret diskriminuese dhe jo të nevojshme, të vendosura nga Komuna e Graçanicës.
Dokumenti për pezullimin e tenderit, vetëm në serbisht
Përkundër se Komuna e Graçanicës në përgjigjen e saj thotë se dokumentet e tenderit dhe njoftimet e tjera janë përgatitur në gjuhën shqipe dhe serbe. KALLXO.com evidentoi raste, dokumente që ishin vetëm në gjuhën serbe.
Ndryshe nga Vendimi i cili ishte përgatitur në të dyja gjuhët: shqip dhe serbe, dokumenti për pezullimin e aktivitetit të prokurimit i cili përgatitet kur parashtrohet Kërkesë për rishqyrtim të Vendimit, në platformën elektronike “E-prokurimi” u gjet se ishte i përgatitur vetëm në gjuhën serbe.
Po ashtu, edhe te Formulari për informata shtesë dhe korrigjimi të gabimeve njoftimi për korrigjim të gabimeve nuk ishte plotësuar si duhet. Te Neni 4 i këtij Formulari, saktësisht te Neni 4.2.3. “Teksti i cili duhet të përmirësohet/shtohet në njoftimin origjinal.” – është i plotësuar vetëm në gjuhën serbe.
Mungesa e këtij dokumenti apo e ndonjë informate edhe në gjuhën shqipe, mund të përbëjë diskriminm për palët e interesuara dhe publikun të cilët nuk e flasin serbishten.
Lidhur me përdorimin e gjuhëve më dokumentet e prokurimit evidentohet në Nenin 13 të Ligjit për Prokurim Publik, ku thuhet, po citoj: ”Autoriteti kontraktues do t’i përgatisë të gjitha dosjet e tenderëve, njoftimet, ftesat dhe dokumentet e tjera që janë publikuar ose u janë dhënë operatorëve ekonomik, gjatë ushtrimit të një aktiviteti të prokurimit që shpien drejt dhënies së një Kontrate ose Konkursi të projektimit me vlerë minimale, të vogël dhe të mesme në gjuhën shqipe dhe serbe…”.
Ligji i jep mundësi, po ashtu, autoritetit kontraktues t’i përgatisë dokumentet në fjalë edhe në gjuhën angleze.
Për këtë projekt është pranuar vetëm një ofertë për këtë procedurë tenderimi. Sipas Komunës është përgatitur procesverbal për hapjen e tenderit më 28.10.2024 dhe është publikuar në sistemin E-prokurimi, të njëjtën ditë, në orën 13:52, ndonëse ky proces…
Kontrata në vlerë 39,992.50 euro iu dha operatorit ekonomik NNT ABC SH.P.K.